Akcja dzieje się w Urzędzie Gminy. Wójt Orda postanowił skierować do mieszkańców gminy odezwę, w której apeluje by nie brali udziału w referendum. Pod odezwą jest też tekst, który maja podpisać popierający wójta obywatele. Niestety ani dyrektor Gminnego Ośrodka Kultury Zenek Kajfasz, ani dyrektor Szkoły Bronisław Wieruch nie chcą poprzeć Ordy. Ostatnią nadzieją wójta ...